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访谈类型 民生焦点 访谈时间 2017-10-27 15:30:00
受访单位 区统计局 主 持 人 董瑶瑶
访谈主题 统计发展
访谈嘉宾 游仙区统计局总统计师 贺桂勤
访谈背景 不断改革创新的统计工作开展情况以及社会公众关心的热点问题的解答
统计发展
【主持人】幸福游仙,阳光政务,观众朋友大家好,欢迎收看本期的《阳光政务》栏目。今天我们邀请到了游仙区统计局总统计师贺桂勤,为您解答游仙区统计工作相关方面的问题。贺总,欢迎您! 【嘉宾】主持人好,观众朋友大家好!很高兴能够在这儿跟大家一起来分享统计工作。 【主持人】贺总,请问统计局主要是做什么,基本情况及职能是什么? 【嘉宾】统计局顾名思义就是搞统计的、管数据的,统计工作围绕数据的搜集、整理、分析、发布来开展,通过对数据的分析、开发,为党委政府决策提出意见建议,也为社会各界信息需求服务。目前,统计局属于区政府工作部门,是负责全区统计工作的综合职能部门,内设办公室(监察室)、统计执法股、国民经济综合核算股、第一产业统计股、第二产业统计股和第三产业统计股6个股室,同时下设普查中心(副科)、经济社会调查队(正科)2个参公事业单位。具体来说,统计工作的职责主要有以下八点: (一)贯彻执行国家统计工作的方针、政策和法律、法规以及统计制度、统计方法、统计标准,拟定全区统计制度和规划,组织领导和协调全区统计工作,确保统计数据的真实、准确、及时,监督检查统计法律、法规的实施; (二)建立健全全区国民经济核算体系,组织实施全区国民经济核算制度,核算全区地区生产总值,整理提供国民经济核算资料,开展分析研究; (三)组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等国民经济行业以及能源、投资、人口、收入、科技、社会发展基本情况、环境基本状况等领域的统计调查,建立全区经济社会发展监测评价制度及指标体系,对重点区域和重要领域实施监测评价; (四)组织实施人口、经济、农业等普查和重大国情国力专项调查,组织开展国民经济核算投入产出调查; (五)对全区国民经济运行、科技进步、社会发展和资源环境等情况进行统计分析和预测,定期发布全区经济社会发展情况的统计信息,向区委、区政府有关部门提供统计信息和咨询建议,向社会公众提供统计信息服务; (六)建立健全全区统计数据质量审核、监控和评估制度,依法对全区各镇(乡)、部门重要统计数据进行审核、监控和评估,组织指导全区统计基层基础建设; (七)建立健全和管理全区统计信息自动化系统和统计数据库;加强乡镇信息系统建设,建立全区乡镇信息系统网络; (八)组织管理全区统计专业上岗资格考核、统计系统业务培训、统计专业技术人员岗位培训和继续教育工作。 【主持人】贺总,最近前三季度GDP数据已经公布了,能给我们介绍下游仙区前三季度经济运行情况,GDP是怎么计算出来的吗? 【嘉宾】前三季度,我区经济表现:一方面主要经济指标增速虽然有所回落,但总体保持平稳。GDP、服务业增加值、规模工业增加值、地方公共财政收入增速指标居县市区第一。其中:GDP完成155.79亿元,同比增长8.7%;服务业增加值完成54.87亿元,同比增长11%;规模工业增加值增长10.8%;全社会固定资产投资127. 04亿元,同比增长16.2 %;社会消费品零售总额64.6亿元,同比增长12.3%;另一方面经济结构优化,服务业比重提高。前三季度三次产业结构比为12.5:52.3:35.2,与去年同期相比,二产比重下降4.5个百分点,服务业比重提高4.4个百分点。 GDP(国内生产总值)是一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产的全部最终产品和劳务的价值总和。GDP核算主要有生产法、支出法和收入法,目前季度核算主要采取生产法。由于GDP涵盖了国民经济活动的各个部门,所以其核算是建立在专业统计及部门统计与会计核算的基础之上的。在统计局内部,GDP核算的资料来源于统计局内部各专业常规统计报表(主要指“四上”企业联网直报),全国普查资料(普查年度数据对接),各种抽样调查资料(限下部分)。在统计局外部,则需要财政、税务、金融、保险等各相关部门的统计及财务资料。 这里简要说明下“四上”企业: 四上企业又叫规模企业,主要涉及工业、建筑业、房地产、商贸和重点服务业。依据现行统计调查制度,一般以年主营业务收入作为企业规模的标准,达到一定规模要求的企业就称为规模企业,不同行业,其达到规模的标准是不一样的。标准如下: 工业企业:全年主营业务收入在2000万元以上 商贸企业:一是批发业,全年主营业务在2000万元以上;二是零售业,全年主营业务在500万元以上;三是住宿和餐饮业,全年主营业务在200万元以上 重点服务业:年末从业人员50人及以上,或年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育、卫生和社会工作,物业管理、房地产中介服务等行业;年末从业人员在50人及以上,或年主营业务收入在500万元及以上的服务业法人单位。包括:居民服务、修理和其它服务业,文化、体育和娱乐业。 具有资质等级的建筑业企业、具有业务活动的房地产开发经营法人企业。 【主持人】请问贺总,统计调查对象为什么必须按时准确提供统计数据?如果违反了会承担什么后果吗? 【嘉宾】为了保证统计工作顺利开展,保证统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,《统计法》第一章第七条规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实不完整统的计资料,不得迟报、拒报统计资料。这说明及时准确报送统计资料是统计调查对象的法定义务。 《统计法》第四十一条规定,作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分:一是拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;二是提供不真实或者不完整的统计资料的;三是拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;四是拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;五是转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。 企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款。 个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。 【主持人】请问贺总,很多统计需要入户调查,配合进行相关调查是公民的法定义务吗? 【嘉宾】虽然法律上并没有对不配合统计调查的个人作出罚款的规定,但是公民个人也是统计调查对象,配合统计调查是公民的义务,以保证统计数据的真实性,使国家决策管理有一个可靠的基础。 【主持人】贺总,近来听到全国在开展2017年住户调查样本轮换,样本轮换是怎么回事,有什么作用?绵阳在开展吗? 【嘉宾】住户调查是了解城乡居民收入、支出、就业、居住等状况的重要途径,是及时反映新情况新变化,解决样本老化、保证样本代表性的必然需要,是确保住户调查数据质量的重要举措,是各级党委、政府获取民生民意的重要渠道,也是宏观调控、科学决策的重要依据。按照统计制度设计,每5年对调查小区和调查户进行轮换,今年正值新一轮样本轮换年。 从今年8月中旬开始,根据国家、省、市相关文件精神,游仙区认真组织开展了2017年住户调查样本轮换工作,此次轮换共有17个调查点(其中国家点5个,地方点12个),9月开始对每个调查点进行落实村级单位并确认调查小区,绘制小区图及编制建筑清查表和住宅名录库,实现点对户一一对应,更加具体化明细化,10月进入摸底调查阶段,目前17个点已全部完成,下一步,我们将对抽中的记账户进行走访和落实,保证新一轮样本轮换工作正常有序进行。 【主持人】贺总,第三次全国农业普查于2017年1月1日起全面启动,今年的农业普查主要做了哪些工作? 【嘉宾】在回答之前先给大家介绍一个小知识。中国目前有三大普查:人口普查,每10年进行一次,尾数逢0的年份为普查年度。2010年,我国开展了第六次全国人口普查;经济普查每5年进行一次,除2004年条例发布第一次经济普查为2004年外,以后逢3和逢8年份为经济普查年。在2013年我们开展了第三次全国经济普查,2018年将开展第四次全国经济普查;农业普查每10年进行一次,尾数逢6的年份为普查年度。今年刚好是农业普查全面启动年,游仙区主要做了以下工作: 一是顺利完成普查入户登记工作。我区共组织普查员、普查指导员1000余人,注册移动数据采集终端(PDA)400余台,对10余万户普通农户、652户规模农业经营户、1311户农业经营单位进行入户登记,并组织完成271个行政村(涉农社区)和24个乡镇(涉农街道)普查表的填报工作。二是强化对主要普查数据的评估分析工作,加强平台数据质量监控,严肃查处农业普查过程中的违法违规行为。相关部门积极深度参与农业普查数据评审会商工作,切实提高普查数据质量。三是完成农业普查事后质量抽查工作,顺利接受省、市农业普查事后质量抽查工作。四是开展农业普查宣传工作。联系区级媒体及时跟踪报道农业普查系列工作,组织开展农业普查征文和摄影作品有奖征集活动,精心组织最美普查员和优秀普查指导员评选工作。 【主持人】请问贺总,农业普查下阶段还有哪些工作呢? 【嘉宾】一是继续做好普查数据处理工作,做好数据的核实、修订和再验收工作;二是全面开发应用普查资料,按照要求及时发布游仙区第三次全国农业普查主要数据公报,系统解读农业普查数据,编发简明信息和专题分析,开展课题研究,出版《农业普查年鉴》。三是开展普查先进评选表扬工作,做好农业普查劳动竞赛表彰推进工作,开展农业普查先进集体和先进个人评选表扬工作。四是归档整理农业普查资料,整理普查各类文件、讲话、简报、业务资料、数据报表、图片影像,严格按照档案管理的要求立卷归档。 【主持人】贺总,工资、收入等与老百姓切身体会相关的统计数据出来后大家都会发出质疑,网上也出现了“被增长”相关热词,我们现在想听听统计数据是否准确可信,为什么公布的数据与我们的感受不一致? 【嘉宾】统计数据准确是说统计数据基本准确,基本准确指的是统计数据能够反映客观事物的一般规律和发展的基本态势,统计数据不要求绝对地精确,只要在合理的范围内客观反映经济社会变动情况和发展趋势,就应该说统计数据准确。 我以CPI(居民消费价格指数)为例谈谈不一致的主要原因: (一)CPI是一个平均的综合指标,它反映的是众多的消费品和服务项目的价格变动程度,而老百姓对物价上涨的感受往往是对单一商品价格变化的感受,而且时点性特别强。比如最近鲜菜价格暴涨,老百姓感受特别深,但消费者可能只感受到鲜菜价格暴涨,而忽略了冬装换季打折,衣着类价格明显走低。CPI是一个加权计算后的综合平均数,其中既包含有上涨的品种,也包括了下跌的品种,如果居民用具体上涨的商品或服务项目的价格与公布的居民消费价格总水平相比,就会觉得CPI低估了。另外商品涨价的时间对物价指数的影响也特别大。月初涨价和中旬、下旬涨价对指数的影响是不一样的; (二)CPI度量的是一篮子有代表性的商品和服务项目的价格变化情况。我国居民消费价格的调查内容分为食品、烟酒、居住等八大类,各种商品和服务项目的权数(在CPI总体中的重要程度)对分类指数、总指数的影响程度不同。而权数的确定是由一个地方总体消费结构所决定的,和个人的消费结构可能很不一致。对某一个人或某一群体来说,CPI调查中的某一部分商品或服务可能并不是经常性的消费项目,如汽油,对没有使用汽车、摩托车的人来说,他们对汽油价格的涨跌自然感受不深;但对有车一族来说,汽油却是经常性的消费项目,对价格的涨跌感受很强烈; (三)对比基期的差异。普通居民感受价格变化,对比的基期可能是三五年前,甚至十年前。而CPI主要公布的是同比、环比指数,对比期分别为上年、上月。如果把居民消费价格放在比较长的时间内观察,价格涨幅是比较明显的; (四)个人承受能力的差异。随着居民收入差距的扩大,不同收入阶层的人对物价上涨的承受能力也有较大差异。低收入家庭的支出大部分集中在食品和水电气等生活必需品上,而当食品类、居住类价格涨幅较高时,低收入家庭会感到物价高涨,生活压力增加。对高收入人群来说,食品支出占总支出的比重小,而他们购买的轿车、手机、电脑、液晶电视等价格又多为降价趋势,因而对价格上涨就没有那么敏感,承受能力也更强; (五)即时与滞后的差异。居民对价格变化的比较是即时的,而物价指数是一个滞后的统计指标,是事后反映,它对经济和市场价格的反映客观上存在一个滞后期。 通过造成这些差异的原因我们也不难理解人员工资、城镇居民和农村居民人均可支配收入为何与部分老百姓的感受有差异了。 【主持人】习总书记上台以来,非常重视统计数据质量,今年新颁发的《中华人民共和国统计法实施细则》与以往的《中华人民共和国统计法实施条例》相比在主要内容上有什么变化吗?游仙在提高数据质量上做了哪些工作? 【嘉宾】8月1日施行的《条例》共8章55条,原来的《细则》共6章36条。《条例》正式施行后,1987年公布施行的《中华人民共和国统计法实施细则》同时废止。《条例》的新增内容主要包括: 1.推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用; 2.明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体的相关内容; 3.政府统计机构人员向调查对象的说明责任; 4.国家建立统计资料灾难备份系统的规定; 5.统计资料分种类保存时限的规定; 6.建立统计资料的共享机制等内容。 为全面深化改革,提高统计数据质量,目前我们主要做了四方面的工作:一是加强组织汇报;二是全面实地摸查规模企业,了解企业实际生产经营状况,做到心中有数,对可能出现的风险点早排查早解决;三是加强统计执法;四是加强统计队伍建设。 【主持人】本期的《阳光政务》到这里就要和您说再见了。也再次感谢贺总今天的到来,贺总,谢谢您! 【嘉宾】谢谢主持人,谢谢观众朋友们,希望大家今后一如既往支持我们的统计工作,我们也将不断地努力,发布更多的统计资料,让统计成果为大家所享有。 【主持人】观众朋友,下期再会!
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