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访谈类型 政策解读 访谈时间 2018-02-28 10:20:00
受访单位 区农业局 主 持 人 董瑶瑶
访谈主题 农产品质量安全;畜牧业如何破解发展困境,处理好环保和发展的关系;土地流转;农机购置补贴等
访谈嘉宾 游仙区农业局党组书记、局长 吴先强
访谈背景 贯彻落实区委质量品牌兴区战略,推进“七朵仙花”主题景观打造,推出“八仙过海”系列农副特色产品,着力加快现代都市农业发展步伐,努力让“仙”字号农业品牌走向全省、全国,走出国门,大力提升我区现代都市农业对外形象。
农产品质量安全;畜牧业如何破解发展困境,处理好环保和发展的关系;土地流转;农机购置补贴等
【主持人】幸福游仙,阳光政务,欢迎收看游仙《阳光政务》栏目。今天我们请来了游仙区农业局党组书记、局长吴先强同志,为您解答游仙区农业发展现状、未来规划,以及农村改革、涉农政策、农产品质量安全等有关方面的问题。 【嘉宾】主持人好,各位网友大家好! 【主持人】吴局长,我们知道2018年中央一号文件聚焦乡村振兴战略,既是对党的十九大提出乡村振兴战略的全面落实,也是以习近平总书记为核心的党中央高度重视“三农”工作的具体体现。面对新时代、新要求,我们游仙农业发展有什么新举措呢? 【嘉宾】党中央提出乡村振兴战略,并将其作为新时代“三农”工作的总抓手,为我们“三农”工作指明了方向。 目前,全区种植业、畜牧业、渔业生产态势良好。蔬菜、肉类、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足;农产品质量安全水平稳步提升。积极探索发展“家庭微循环、园场小循环、园区中循环、区域大循环”生态循环农业发展模式,已成功创建省级生态乡镇15个,生态村(社区)182个、生态家园示范户55971户。优质蚕桑、水稻制种、花卉林果、健康水产、绿色蔬菜等五大农业优势产业发展迅速,已获批全省唯一区域性蔬菜良种繁育基地认证,国家杂交水稻制种基地建设项目落地实施,“富乐花乡”花卉产业园成功申报为省级现代农业产业示范园。全区现有2个省级现代农业产业园、1个省级农业示范主题公园、4个省级万亩蔬菜示范区、2个省级现代农业蚕桑万亩示范区。兰花、月季、玫瑰等“七朵仙花”花舞游仙,富乐花乡、洛水明珠、鹤林绿洲、蓝港水乡、佳昊葡萄、山水禾、月畔弯等农业综合体逐步发展成熟;“耕读传家”民俗文化节、“守心谷”收获节、洛水葡萄采摘节等各类农事体验活动精彩纷呈。目前,全区“三品一标”认证达100个,“木龙观”胡萝卜获得地理标志双认证,“果老源”产出的青梅、猕猴桃、白枇杷获得有机转换认证。本着“绿色产品、优质精品、良心出品”的抱团发展理念,游仙区仙农汇家庭农场联盟、优质安全健康农副产品生产加工联合会成功组建,“经科菌、八品肉、川仙鱼、仙特米、国春笋”等“八仙过海”特色农副产品走进千家万户。 推动乡村振兴,从我们游仙来讲,总体来讲,就是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,以优化农业产能和增加农民收入为目标,着力田园综合体建设,坚持“规模化经营、品牌化建设、绿色化导向、社会化服务、智能化农业”,大力发展新主体、新产业、新业态,推动我区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。最终把游仙打造成为绵阳市民的“粮袋子”“菜篮子”“果园子”“后院子”,建设成为都市绿色生态农副产品供给地、城市休闲观光旅游首选地、健康养老集聚地。 具体来讲,我们将围绕农业供给侧结构性改革,突出都市农业发展方向,着力打造“一带两河四片”,即:一带即沿绵梓路产业带、两河即芙蓉溪、魏城河两河流域;四片即以街子镇为核心辐射忠兴、新桥的“花舞游仙”康养度假慢旅片,重点打造富乐花乡、兰花主题公园、有味中国、万鸿生态园、山水禾农庄等;以柏林镇为核心辐射魏城、徐家、东宣的“果满山川”创意科普休闲片,重点打造洛水天堂葡萄园、果老源有机小镇、鹤林绿洲、红苹果花语童话小镇、良栖家庭农场、佳昊葡萄园等;以刘家镇为核心辐射玉河、梓棉、白蝉、石板、观太、建华的“桑梓蚕园”农耕文化体验片,重点打造刘家菌美小镇、梓棉双创小镇、白蝉丝意蚕乡、玉河乡村记忆等;以太平镇为核心辐射云凤、朝真、凤凰的“生态稻田”山水田园观光片。 我们将坚持“建基地、搞加工、创品牌、育主体、 促融合”的发展路径,抓实“五大产业”,打造“七朵仙花”,推出“八仙过海”等“仙”字号系列农产品。将来的游仙将不生产一般的农副产品,生产的农副产品也一定不一般。 【主持人】吴局长,听说我区被省上确定为第二批省级农村集体产权制度改革试点区,农村建设将有很多重大变化。请吴局长给大家讲一讲我区农村集体产权制度将有哪些新变化。 【嘉宾】按照区委的统一决策部署,我们整合资源、锐意进取、大胆改革,已全面完成农村土地经营权确权颁证工作和村级集体经济清产核资工作,资产、资金、资源“三资”管理平台已经搭建完成并投入运行。大力发展乡村现代农业社会化服务,整合原在魏城镇建立的农业“一站式”服务中心资源,进一步完善农资、农技、农机、农能、农信等服务功能,提升打造成游仙区现代农业社会化服务综合体,目前已成为省、市具有影响力的现代农业社会化服务示范基地。 下一步我们将以省级产权制度改革示范区为契机全面推进农村改革。一是巩固农村土地确权登记颁证成果。抓好检查验收后的整改工作,保证确权工作质量,明确土地所有权、使用权和他项权利,给农民朋友“确实权,颁铁证”。二是发展多种形式适度规模经营。支持发展新型农业经营主体、社会化服务组织、家庭农场、龙头企业等多种形式适度规模经营,鼓励农民在自愿的前提下将土地经营权入股合作社、龙头企业,形成土地流转、土地托管等多种规模经营模式,促进小农户和现代农业的有机衔接。三是大力发展现代农业社会化服务。鼓励社会资本参与提供农机、农资等多领域多行业社会化服务,争取新建或改建农业社会化服务超市2个,支持培育区域性和乡镇、村组农业专业化市场化服务组织,推进农业生产全程社会化服务。四是持续推进“清风游仙.三资管理平台”信息化建设,强化基层“三资”监督管理。通过前期的试运行,群众可通过手机、电视、电脑、触摸屏等终端参与对本集体经济组织内的三资管理情况、惠民政策执行情况和干部作风情况进行查看、监督、留言、投诉等互动。乡镇、涉农部门、区纪委根据各自的权限在规定时间内对村民的质询进行反馈,可有效杜绝基层微腐败的发生。 【主持人】说到这里,我就想请问一下吴局长,现在很多人都对乡村振兴感兴趣,想到农村投资,在投资过程中土地流转有哪些值得注意的呢? 【嘉宾】说到土地流转,我们要注意以下三个方面。一是要弄懂什么是农村土地承包经营权。农村土地承包经营权是指农民集体所有,通过家庭承包取得的耕地、园地和通过招标、拍卖、公开协商等形式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,经依法登记取得的农村土地承包经营权。二是要遵循“三个不得”的原则。在平等协商、依法、自愿、有偿的原则基础上,不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益和农村集体经济组织的合法权益。三是严格规范土地流转行为。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择等,应由承包农户自主决定。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定,但不得超过承包期的剩余期限(二轮土地承包期限是三十年,到期时间是2028年8月31日)。对自愿流转土地的农户,任何组织和个人不得干预其流转;对个别不愿流转土地的农户,不得以少数服从多数的办法强迫其流转。 土地流转面积达到30亩以上的,就要进行备案登记,30亩到100亩在乡镇进行备案登记;100亩以上的在农业局登记。 【嘉宾】各位投资者,在申报设施农业用地也要注意以下几点。按照国土资源部、农业部【2014】127号文件要求,合理控制附属设施和配套设施用地规模:1、进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,最多不超过10亩;2、规模化畜禽养殖的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中:规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;3、水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩;4、从事规模化粮食生产种植面积500亩以内的,配套设施用地控制在3亩以内,超过500亩的,配套设施可适当扩大,但最多不超过10亩。 【主持人】随着四川从农业大省向农业强省跨越,农业机械化水平不断提高,农机使用量也在不断增大。请问吴局长,农机购置补贴方面有没有什么新政策? 【嘉宾】说到这一问题,首先我要说明一点,2月22日,农业部、财政部印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》,我们市、区的具体补贴具种范围由四川省农业厅根据我省实际情况,确定后才予以公布,具体依省厅文件为准。截至此时,我们游仙区依然按照《省农业厅 财政厅关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》(川农业函【2017】363号)实施补贴。补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等11大类35个小类92个品目机具。按照“自主购机、定额补贴、县(乡)结算、直补到卡”的方式,执行“先购机、后申请补贴”程序。补贴额按照不超过同档产品上年市场销售均价的30%测算。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向游仙区农机监理站申请办理牌证照。 【主持人】每年老百姓最关心的就是粮食补贴政策,这里想请吴局长给我们普及一下相关政策。 【嘉宾】粮食补贴政策现在叫耕地地力保护补贴,补贴的对象是拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。耕地面积的核定,以土地承包或土地确权面积为基础,按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地等不给予补贴。 每年的补贴标准是根据省、市财政部门当年分配的资金总规模加上上年结转的资金,作为当年补贴资金总规模,按经乡镇政府和区农业局审核确认的补贴总面积,计算出本年度耕地地力保护的亩平补贴标准。(100元/亩左右) 补贴资金由区财政部门委托游仙区农村信用社代理发放,每年在6月30日前通过“一折通”发放到农户手中。 【主持人】老百姓都说“这个冬天的蓝天白云是对去年环保工作最好的回应”,请问吴局长,我们游仙区农业局是如何开展农村农业环境保护工作的? 【嘉宾】按照区委区政府的统一安排,我局高度重视农业环保工作,我们主要从以下4个方面开展了此项工作。一是实现农药、化肥使用量零增长。全区推广测土配方施肥技术78万亩次,建立配方施肥服务网点120个,测土配方施肥技术到户率达到92%,2017年全区农用化肥使用量较2016年降低了0.2%,连续 3年实现了化肥使用零增长目标。着力加强生态调控、物理防治、生物控制、科学用药等绿色防控技术集成应用,切实降低农药使用量,2017年化学农药商品用量减少2.5吨(这里指的是有效成分)。二是科学划定禁养区,大力开展畜禽污染治理。科学划定了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区;区农业局专门成立农业环境保护工作领导小组,全面统筹畜禽养殖污染治理工作,重点指导各乡镇开展关停搬迁、治理工作;选派业务专家和技术指导员开展养殖粪污雨污分流、干湿分离等技术培训;强化日常监管,2017年,我们出动执法人员1000余人次以上,检查养殖场200余家,在环保督察期间我区共接到涉农举报案件4件,截至目前,4件案件已全部整改完毕,先后关闭、搬迁禁养区内养殖场(户)152家,治理养殖场(户)197家。三是农膜回收利用率进一步提升。。全面落实生态游仙建设要求,探索农膜残留回收机制,疏通回收渠道,建设回收利用体系。当前我们全区正示范推广纯生物可降解膜,从源头解决面源污染问题。全年农膜使用总量460吨,收集处理总量377.2吨,农膜回收率达82%。四是严格落实秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用。游仙区连续多年全域贯彻落实秸秆禁烧,全区未见违规露天焚烧(丢弃),在市、区秸秆禁烧督查中,未有违规情况发生。通过“五化利用”(肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化)将农作物秸秆“变废为宝”,全区秸秆可收集资源量为23.34万吨,综合利用总量为22.01万吨,利用率达94.3%。 【主持人】从刚才我们聊天了解到,我们禁养区关闭了很多养殖场,那这些养殖场关闭搬迁后,你们是如何引导其后续发展的? 【嘉宾】这个要分两种情况:一种情况是对愿意继续从事畜禽养殖的业主,在不超过我区畜禽最大承载量的80%的前提下,鼓励其向适养区转移发展。以种定养,以养促种,科学规划布局,鼓励发展种养相结合的循环农业园区,发展标准化畜禽养殖,做好环保设施提升改造,将大力推行PPP异地循环利用,对发展循环种养业给予一定政策补偿。另一种情况是对不愿再从事畜禽养殖的业主,鼓励其转型发展。愿意外出务工的,我们将提供技术培训和劳动力转移帮助。对不愿意离开家乡的,我们将积极引导他们进行转业转产;近郊养殖户,引导其向休闲农业、小型加工业等方向发展;对离城较远的,可以结合当地优势产业进行转产发展。如在新桥、街子可以引导业主发展食用菌种植,白蝉、玉河可以引导发展蚕桑业。 【主持人】俗话说“祸从口出,病从口入”,农产品质量安全一直都是群众比较关心的问题,作为我们老百姓每日的必食品--猪肉,市民应该怎样辨别所购买的猪肉产品是否为合格产品? 【嘉宾】老百姓买猪肉,关键就是要认清“两章二证”。“两章”即为屠宰检疫“验讫”印章与肉品品质检验印章;“二证”为动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。这“两章二证”缺一不可,市民朋友在购买猪肉产品时,有权查验证章是否齐全。另外,对检疫不合格的肉品,将加盖“高温”或“销毁”印章,也请广大市民注意。加盖动物“检疫验讫”及肉品品质检验印章,表示该肉适于食用;加盖三角形带“高温”字样的印章,表示该肉要进行高温无害化处理;加盖×形带“销毁”字样的印章,表示该肉禁止出售及食用。 【主持人】如果在市场购买到了“问题”猪肉,你们该如何处置? 【嘉宾】现目前全市的生猪猪肉产品基本实现了可追溯体系,经执法人员现场查验,确定为问题猪肉的,可根据肉品品质检验合格证及动物检疫合格证明追溯到屠宰该头生猪的屠宰场,通过屠宰场的肉品销售记录及生猪入场记录,可以锁定该头生猪来源,甚至具体到饲养该头生猪的养殖业主。执法工作人员可以通过查阅该头生猪的饲养管理记录,查验到该头生猪的成长过程用药、防疫等基本情况,通过综合判断决定是否送实验室检测。最终根据实验室检测结果判断是否对该猪肉产品进行无害化处理,对违规检疫人员和肉品品质检验员要严肃问责。 【主持人】吴局长,一年一度的禁渔期又到了,大家都知道禁渔期是每年的3月1日至6月30日,禁渔期内哪些行为是违法的?农业局采取了哪些措施来保护我们的渔业资源呢? 【嘉宾】春季,是鱼儿产卵的季节,实施天然水域禁渔期制度,是保护天然水域渔业资源和维护流域生态安全的重要手段,也是促进渔业可持续发展的重要举措,实施春季禁渔,保护渔业资源,意义十分重大。在禁渔期和禁渔区内,禁止捕捞作业、游钓和水禽放养,禁止扎巢取卵、挖沙采石,禁止销售、收购在禁渔期和禁渔区内捕捞的渔获物。一旦发现有电鱼、毒鱼、炸鱼等使用禁用的工具和方法进行捕捞的,将移送司法机关予以立案查处。 今年,我局将进一步加大禁渔期内的日常巡查及执法力度,联合区公安分局、区综合执法和平安巡防指挥中心等单位开展联合执法行动,一旦发现上述破坏渔业资源的行为,将坚决予以查处。 【主持人】好了,本期的阳光政务到这里就要和您说再见了,也再次感谢吴局长今天的到来,谢谢您! 【嘉宾】谢谢主持人,谢谢各位网民朋友,感谢大家对农业工作的关心、关注和厚爱,接下来我们将“牢记使命、不忘初心”继续围绕都市农业发展方向,抓实农业各项工作。谢谢大家。 【主持人】观众朋友们,我们下期再会。
网友问: 土地都流转了,为何地力补贴还给农户?不给实际经营人
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