今天是:

热门搜索:十九大  四川  环保

当前位置 : 首页 > 政务公开 > 财政预(决)算 > 正文

绵阳市游仙区财政局2018年游仙区财政项目支出绩效评价总报告

点击数:1 次    【字体:打印
索  引  号 008417361/2018-000087 主题分类 财政预(决)算
发布机构 区财政局 发文日期 2018-12-29 14:57:49
撰  稿  人 宋治武 文号

根据绵阳市财政局《关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知》(绵财预〔2018〕30号)要求,结合《四川省项目支出绩效评价操作流程》,我局于2018年6月至11月间对区内财政项目支出开展了绩效评价工作,现就工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)调整评价工作组,健全评价机制。

为确保绩效评价工作顺利开展,我局调整了绩效评价工作领导小组组成人员(绵游财预〔2018〕19 号),由局党组书记、局长任组长,各分管副局长任副组长,各股室负责人为成员,并由区财政局相关股室和财评中心工作人员组成联合评价小组具体考评。同时,区财监局全程参与并监管评价过程。

(二)确立评价对象和内容。

今年我区绩效评价分三方面分别为项目支出绩效评价、财政政策绩效评价和部门预算绩效评价,甄选总体原则是严格按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的要求确定,具体如下表。

预算3.jpg

(三)工作周密部署,积极开展培训。

6月,结合省、市相关文件精神,我局下发了《关于开展 2018年财政支出绩效评价工作的通知》(绵游财预〔2018〕20号),同时结合《关于印发游仙区财政支出绩效评价管理实施意见的通知》(绵游财预[2014]15号)文件,周密部署了今年的财政支出绩效评价工作。同时积极开展培训强化工作:一是于7月24日召开培训会,组织评价和项目单位及第三方评价机构认真学习上述文件及《四川省项目支出绩效评价操作流程》,熟悉各项评价指标,掌握规范的评价操作流程;二是要求评价小组根据评价工作总体进度、项目属性、选点情况等因素做好绩效评价前期准备,主要包括:拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式、设立绩效评价指标体系、出具评价报告等;三是各项目单位开展自评工作。各项目单位按照绩效评价工作通知要求,先开展自评,报送相关资料信息,并按规定格式撰写自评报告。

(四)单位自评与第三方机构评价相结合,组织现场评价。

我区今年财政项目支出绩效评价工作主要采取单位自评和第三方机构评价相结合,进行现场评价。一是要求项目单位按照《现场评价项目单位资料提供清单》备齐相关资料(分决策、管理、完成、效果四大类),于今年7月20日前完成项目自评工作;二是评价小组和第三方机构核查整理资料,对游仙区项目单位提交的绩效评价资料、报告进行分类整理、核查和分析;三是今年7月21日至8月底间,组织进行现场评价。具体查看项目主管部门的资金下拨文件和资金账务,通过听取情况介绍、实地进行考察、开展座谈询问、对照查证复核等方式,对项目有关情况和基础材料进行核实,掌握第一手评价资料,并按规范填写完整现场工作记录、评分表等工作底稿,同时随机抽查,进行项目满意度调查问卷测评;四是各评价小组、第三方机构根据现场评价情况,填写信息反馈表,与项目单位和主管部门交换评价意见,撰写项目评价报告。

二、评价结果及取得的成效

(一)项目决策

项目的策划和决策阶段的工作是投资项目的首要环节和重要方面,对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。为确保财政资金发挥更大、更好的社会与经济效益,我区今年财政支出投资主要用于教育、科学、文化、卫生等公益事业,以促进区内科学、经济、文化、卫生事业的快速发展。各项目选定遵循科学化、民主化的原则,即通过客观环境的评估与预测,经多方反复论证、可行性研究和设计详细推敲而确定。

(二)项目管理。

财政项目支出是政府投资管理的头等大事,今年在充分调研的基础上,大胆创新,积极改进政府投资项目管理工作。 一是按照游仙区财政资金相关管理办法,强化财政项目的立项、招投标管理,并对项目概预算、资金支出、评审、监督各个环节都做了详细的规定;二是加强对政府投资项目的管理工作,区财政各职能股室具体负责政府投资项目的跟踪管理,监督检查项目进度,对项目变更提出审查意见;三是区财政依据项目进度或政府评审中心的评审报告以及项目资金来源提出项目资金拨付的具体意见,采取“主管部门确认,政府主管领导审核,财政国库集中支付”的项目资金支付办法,减少了资金拨付环节,确保了项目资金专款专用;四是组织对政府投资项目资金使用情况进行监督检查。

(三)项目完成。

经评价小组及第三方机构现场评价,我区财政支出项目全部完成目标任务,各项目绩效综合评价等次如下:区司法局法律援助经费项目绩效评价结果为“良好”,区教育和体育局中等职业学校国家助学金项目绩效评价结果为“良好”,区文广新旅局农村公益电影放映经费项目绩效评价结果为“优秀”,区农发办2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价结果为“良好”,区交通运输局2017年度公路养护项目专项资金绩效评价结果为“优秀”,区环保局排污费返还安排用于环保项目支出项目绩效评价结果为“优秀”,区人社局2017年干部人事档案信息化管理项目绩效评价结果为“优秀”,区民政局2017年高龄老人补助项目绩效评价结果为“良好”,区卫计局2017年重大公卫中慢性病防治项目绩效评价结果为“优秀”,区农业局解决畜禽养殖区内养殖场(户)搬迁奖补资金项目绩效评价结果为“良好”,区农业局魏城镇“一站式”农业服务中心建设资金项目绩效评价结果为“良好”,区农业局太平镇土地托管中心购置精米机、色选机及辅助设施项目绩效评价结果为“良好”。区惠东投资公司乡镇污水处理厂运行费用项目绩效评价结果为“良好”,新桥镇促发展资金项目绩效评价结果为“合格”。

(四)项目效果。

经评价小组和第三方机构对项目(或选点)现场查阅资料、走访、问卷调查和评分,各项目综合评价得分是:区司法局法律援助经费项目97.50分,区教育和体育局中等职业学校国家助学金项目87.80分,区文广新旅局农村公益电影放映经费项目97分,区农发办2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目84.80分,区交通运输局2017年度公路养护项目专项资金97.5分,区环保局排污费返还安排用于环保项目支出项目97.25分,区人社局2017年干部人事档案信息化管理项目96.33分,区民政局2017年高龄老人补助项目85.20分,区卫计局2017年重大公卫中慢性病防治项目96.67分,区农业局解决畜禽养殖区内养殖场(户)搬迁奖补资金项目83.80分,区农业局魏城镇“一站式”农业服务中心建设资金项目81.80分,区农业局太平镇土地托管中心购置精米机、色选机及辅助设施项目82.80分。

今年财政政策绩效评价项目得分是:区惠东投资公司乡镇污水处理厂运行费用项目87.40分,新桥镇促发展资金项目75.8分。

今年区级部门预算支出绩效评价以自评为主,全区一级预算单位按照“全范围、全级次、全内容”的原则进行评价,通过评价,各部门资金使用规范、合理,支出绩效优秀。

综合绩效评价情况,我区今年财政支出成效显著:一是资金预算编制、资金分配使用凸显透明化,所有项目资金的安排使用集体讨论、阳光化操作,提高资金管理的规范性、安全性和有效性;二是进一步健全了财政资金绩效评价制度,对执行结果实行追踪问效,促进了财政资金使用效益最大化;三是加大了单个项目支持力度。今年财政项目支出对于单个项目的支持力度有所加大,有利于项目完成质量的提高,体现了项目决策依据以引导为主,择优扶持的原则;四是推进了民生、公共服务重大项目实施。通过对重大项目的扶持,带动整个产业的发展和竞争力的提升,发挥了“引导”效应,为民生、公共服务领域的重大项目建设输入了新鲜血液,进一步促进了我区经济、文化的健康发展。

三、存在的问题及建议

(一)法律服务资源不足,我区的万人法律服务人员数仅为1.3人。资源布局不均衡,法律服务资源向城区和近郊乡镇集中的态势明显,边远乡镇资源匮乏;

(二)农村公益电影题材适合农民观看的太少,而许多种植类科教影片又落后于农村种植技术的进步,导致无法吸引更多的农民观众到场观看。

(三)区级中等职业学校以农村学生为主,由于资助名额限制,只能部分资助,不能让所有家庭经济困难的学生受到国家的资助。

四、下一步工作思路及相关建议

(一)下一步工作思路。

一是多选取本级资金投入较大的项目进行绩效评价;

二是严格审核评价项目的预期绩效。

(二)相关建议。

1.建议上级财政加大对乡镇法律服务资源的投入;

2.建议上级财政加大对农村公益电影题材的投入;

3.建议上级财政加大对农村家庭经济困难职高生的资助。